极大地降低其爆发几率。天灾并非完全不能避免，对于明代尤其如此。
明代最重的灾情就是旱涝灾害，它们也是所有灾害中最有可能根治的。
瘟疫无形、蝗灾不定，却大多因旱涝而起，消除了旱涝灾害，瘟疫和蝗灾就可以减少很多；
而旱涝灾害，无非就是降水的问题。虽然人们不能控制降水的多寡和分布区域，但是可以通过兴修水利来调节降水的分布不均匀。
暴雨骤降、海潮泛滥，可以用堤坝防堵；久旱无雨，可以泄出之前蓄积的水源。
朱榔要求在中央机构中，工部下设都水司，主导全国的水利工作，并将其分为“转漕”和“灌田”两大类。并明确了闸坝、堰圩等水利设施，实现涝时蓄水、旱时泄水。
并且全国的老百姓都可以提出关于水利建设的建议。还需要派出国子监的学生，到全国各地督修水利设施，可谓是“学以致用”，在实践中培养水利人才。
其二，未雨绸缪，备不时之需。
“闲了置，忙了用”，老百姓都知道紧要的物资需要提前准备好，更何况国家的荒政。
灾害发生后，最需要的物资就是粮食，明代通过“预备仓”制度来储备粮食，实施备灾。
预备仓由户部主管。预备仓的具体设置由地方州县官员负责，每个州县设置东南西北四个预备仓，选拔当地年长可靠的民众管理。
预备仓中的粮食有多种来源，一是鼓励富足的民众捐献粮食，并给予“义民”称号、官位等奖励；二是直接贮存官粮，或以官田地租、税契、官银等为代价收购粮食；三是没收赃款，将罪犯的家产充公。
如果有人敢贪污预备仓中的米粮，朱榔的要求是诛九族，这个诛九族引起了很多人的不满，认为有些太严厉了，不过，朱榔却力排众议，就是要诛杀九族，一族都不能少，谁敢动就杀谁。
跟着朱榔要提出外仓，所谓的外仓就是吕宋，安南，占城...等海外国家，朱榔要求在洪武二十年之前，要将这些在明朝周围的小国家全部收服，让他们成为大明的外仓，如果大明的灾害过于严重，预备仓失效，那么就直接启动外仓。
第三是驿传...在洪武年间，灾情上报并没有时限，一方面是由于明初各地都有驻军且备灾充分，往往不需要中央特地集中力量赈灾。另一方面则是地方官不敢不报，一旦瞒报灾情，地方的耆宿有权直接向朱元章连名上诉，瞒报的官员直接处死。
到了弘治年间，政令没有
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