朝廷直接出兵。
康承业的这个提议不可谓不大胆。
就朝廷眼下这点人马，连出城驻守东、西渭桥都需天子亲自出面去调节，还是在摸准了凤翔兵不会继续东进的前提下才敢小心翼翼出城。
康承业竟竟说要主动出兵，与邠宁军正面交锋……
杜让能大惊失色，忙向天子劝道：「万万不可兴兵！一个李茂贞已难以应付，如今又来了个王行瑜……只可晓之以大义，切不可兴兵事。况且京内刚刚平复，局势不稳，人心未附，实不宜兴兵事……圣上，三思啊。」
张濬从惊愕中醒来，却是极力赞成出兵，反驳道：「此等乱臣贼子，若但凡心中还有圣上的恩德，又如何会擅自出兵？与此等贼子讲什么君臣大义，何异于与虎谋皮？」
康承业也加入了论战：「老国公！凤翔擅自发兵朝廷，朝廷选择了忍让。邠宁军亦擅自夺占朝廷的疆土，朝廷再次忍让。若其余藩镇纷纷效仿，朝廷便是想再要忍让，可还有忍让的余地？李茂贞与王行瑜，朝廷无力同时还击，但也当择其一而退之，如此，方可彰朝廷之力，示圣上之恩威。」
杜让能道：「康军使说的固然有理，老夫也满心认同，然而李茂贞与王行瑜早有勾通，二人同气连枝，汝欲择其一而攻之，又如何能得？」
康承业摆了摆头，丝毫没给老国公留情面，直接批驳道：「老国公久在馆阁，不知晓水无常形、兵无常势的道理。梨园寨在京北，武功、奉天位于京西，相去百二十里，居中又有泾水隔断，如何不能择其一而攻之？眼下朝廷正与李茂贞唇齿争辩，当可起麻痹凤翔兵之效。又故意不与王行瑜猜度意图，而后突然兵临梨园寨下，那里又能有多少邠宁军人马？若下官所料不差，那些贼兵除望风而降一途，再无他法。」
杜让能不知兵事，不能辩驳康承业这番话，便转而道：「便如康军使所言，王行瑜不敢与朝廷军马正面交锋，可眼下京城内的局势，兵从何处？」
康承业立即答道：「既要出其不意，自然得出奇兵，不可以常理处之。下官以为，当尽起城中所有人马，毕其功于一役……」
顿了片刻后补充道：「包括玉山军。」
杜让能正要指明这一点。
他方才所言的城内局势不稳，主要指的便是杨守信的玉山军。
目前京内其余六军均未编成，要么人数尚未招够，要么军内制度未立、人心未齐，只杨守信的玉山军一军独大。合六军之力，方可压制住玉山军。
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