不平衡，怪本县破了先例，开仓放粮，救济外地难民。”
李清眉头紧锁，显得颇有些无奈。
早在决定开启义仓放粮时，他就应该想到这个结果，可让他看着一个个活生生的人，就这么饿死在他眼前，自己却什么都不做，难免揪心。
他出身书香门第，自幼就受到良好教育，做了官以后，算不上贪官、算不上昏官、算不上恶官、也算不上清官，所作所为，只求心中无愧。
顶多只是个平平常常，为民请命的父母官。
见了他的神态变化，谢端也知道他的心思，此时不再拐弯抹角，忙将自己的方案说了出来。
“如果没有办法，我也就不会许诺这三日之期了！姐夫，不知你可听说过‘以工代赈’之法？”
他不紧不慢，淡定自如，与他娓娓道来。
“以工代赈？何为以工代赈？”
李清一脸迷惑，完全不知是什么意思。
“所谓以工代赈，便是以务工代替赈济！”
他不清楚此法，倒也在谢端的意料之内，从之前主簿大人的回答当中，他就已经有所定论。
面对难民，他们采取的是施粥派粮，虽说从古至今，朝廷赈灾几乎都是如此，不能说这个方法就一定不行，但其中所存在的弊端却很明显。
单纯的派粮，一来会使难民更加依赖官府，每天等着赈济粮救命，无法从根源上解决问题。
二来会使一些不是难民的人，假扮成难民混入其中，领取救济粮，毕竟有便宜不贪白不贪。
严重一点，更会直接拉低当地的经济水平。
正因为古法赈灾制度的不完善，使得某些地方一旦发生灾难，于朝廷便是一笔很大的开支。
故而宋朝，范仲淹结合时势，提出了“以工代赈”之法，广为运用，最终实现了一举三得。
当下听了谢端此言，李清不由得大为惊诧。
“以务工代替赈济！你的意思，莫非是想让城外的难民充当劳工，帮助当地百姓做事，从而领取赈济粮？如此一来，一可以平息百姓们心中的不满，二也能让难民活下去，最后甚至能不损本县的经济根源，以此达到一石三鸟之目的！”
他越往下说，越觉得不可思议，到最后完全沉浸其中，这种赈济方法，未免太过于超前了。
“正是如此！虽说这个方法，不一定能让所有的百姓接受，但至少可以消解掉他们心中的不平衡！”
主簿大人站在一
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