难性的。
而对于总是想要“一切尽在掌握”的尼克·弗瑞来说，这样的当前状况，显然是不能接受，必须得到改变。
复仇者计划的进程，必须要加快了。
这样想着的尼克·弗瑞，打的显然是“鸡蛋不能放在一个篮子里”的算盘，既依托于神盾局，本身又是相对独立的复仇者联盟，显然就是个很靠谱的篮子，用来分点鸡蛋再合适不过了。
在尼克·弗瑞的心目中，用来组建复仇者联盟的基石，自然是非美国队长莫属，尤其是，随着佩吉·卡特的复出，他对于神盾局的归属感，无疑是得到了进一步的加强。
作为神盾局的创始人，佩吉·卡特自然是以三十三级官员的身份退休的，虽然她复出的方式，另类到了别无分号，但于情于理，尼克·弗瑞都不可能将她降级，而重新成为了“特工卡特”后，三十三级官员换算成特工等级，那就是最高的十级。
等级虽然不变，但无论原本的佩吉·卡特经验有多丰富，现在的佩吉·卡特，无疑是个不折不扣的菜鸟，很有意思的是，她亲自训练出的“十三号特工”，也就是她的侄女“莎朗·卡特”，现在反过头来正在训练她……
菜鸟归菜鸟，早在1944年，佩吉·卡特就已经是一名合格的战斗人员，在这一次的行动中，自然也没有被尼克·弗瑞按在冷板凳上，当然了，她的昆仑炼气术还没有入门，对于现代枪械的使用，也远没有达到娴熟水准，以美国队长为首的“箭头队伍”，自然是不会有她的份，被安排在了第二梯队里。
好不容易才抓住了九头蛇尾巴的神盾局，这次行动自然是全力以赴，除了远在欧洲执行任务的克林特·巴顿之外，娜塔莎·罗曼诺夫，菲尔·科尔森，梅琳达·梅全都在第一梯队之中，在前线充当行动指挥的，则是玛丽亚·希尔，至于尼克·弗瑞这个局长，自然是留守后方，掌控全局。
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