工部尚书张三是严党的人，河道衙门归吏部管理，但河道衙门的施归工部管理，没有工部的允许，河道衙门不能任意修造河道。
管理济州河域的衙门郎中李四大人却是清流派的人。
工部尚书可以管理李四做事，但无法任意升降他的官职，升降他的官职需要经过一道程序那就是吏部审批。
同样道理，吏部需要派官员去地方大兴土木，也需要走一道程序那就是工部审批。
吏部和工部之间联系紧密又能互相卡壳，正常情况下工部撤职小官小吏的奏折文吏部都会通过。
要是不肯通过，工部就可以上报到内阁去定夺，小官小吏的事能闹到内阁去的情况非常稀少。
所以吏部基本都会批准工部调换工程官吏的奏折文，不过偶然也有特例比如张三和李四。
工部尚书张三严令河道衙门李四，解开铁链索放开河道让商民船只通行，特别是放狼兵船队通行。
李四找理由说按照惯例需要修理河道淤泥，无法打开铁链索给商民船只放行，更无法照顾狼兵。
张三看到李四不听指挥，写奏折文举报李四，请求吏部撤职李四换其他官员当河道郎中。
李四是吏部尚书的人，是清流派故意插到河道衙门当差的，当然不会同意张三的举报请求。
张三看到吏部不批准奏折文，把事情举报到内阁去。内阁首辅严嵩失势已经说不了内阁的话了，于是张三的举报失效。
所以李四继续封锁河道阻拦唐萱北上，张三无可奈何无法指挥李四了，上下级关系形同虚设。
严世蕃是兵部尚书管的是大军务调配，地方具体军务他管不了，更别说跨部门管理河道小官吏了。
上有政策下有对策，越大的官越难管到具体事务，他们的职责更多的是把握方向制定任务，那都是大格局范围的事情。
像河道衙役这些具体杂事，工部尚书张三也不会参与其中，只会下达任务交给河道衙门去执行，具体怎么执行那不是工部尚书的事了。
运河每年确实有修理河道的惯例，而且不必请示工部尚书，因为这种日常维护不是大兴土木的大事，可以不用请示上级。
李四利用这个权力缝隙自作主张封锁了河道，张三明知道他别有目的但拿他没有办法只能举报换人。
他举报李四的奏文被吏部驳回，驳回理由很充分，河道惯例维护不必撤换官员。
就这样，工部尚书张三都解封不了河道
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