牧民族，他们最主要的生活资料跟农耕文明不一样，是他们所携带的牛羊马，这些东西他们平日里是吃饲料的，而不是需要耕种的，一个部落少则两三百只，多则六七百只，这么多的畜生，自然需要很大一片土地来供养他们，而在这个过程中，大部落显然是很不方便的，毕竟一个大部落一下子便是上万只羊，上万只牛，这么多的动物，除非游牧民们时刻不停的奔跑在草原上，不然根本养不了这么多的动物。
所以在平日不需要打仗的时候，游牧民族便会把自己的部落解散，变成小部落，以方便照料自己手中的畜生，而等到需要打仗的时候，再集中起来对一个农耕文明发动侵略战争，以保证自己的部落能够活过这个冬天，继续往后繁衍，在这个过程中，议会制度就有存在的必要了，因为部落的分散必然会产生新的头领，想要让这个被分出去的部落还遵守原部落领导人的命令，这是一件不可能办到的事情。
毕竟县官不如现管，在这个时候，与其听从原本部落的领袖，当然是听从现在部落的领袖更为合适，而在这个过程中，部落便开始分化，而原部落的领袖也没有办法做什么，毕竟在草原之上，除非你的人口已经达到了建立城池的地步，可以让自己的族人生活在城市里，把自己的种族从游牧民族中分离出一部分来，让他们变成定居民族，只有这样，才能慢慢建立一个完全效忠于自己的军队，而在此之前，部落分散，议会下达命令是必须的，清朝女真人的八旗制度也正是脱胎于此，所以从这个角度来说，议会制度，就是从游牧民族的思想中来的。
但游牧民族的议会制度是贵族们的议会，跟普通人是没有关系的，就像英国早在十二世纪就有议会了，但那个时候的议会是上议院的议会，是贵族们的议会，下议院并不存在，老百姓也没有权力，而如今宋朝的议会则是改变了这一结构，赋予了老百姓一些权力，这便是议会制度的由来。
由此可见，议会制度脱胎于游牧民族的贵族议会制度，并不是宋朝本土的制度，那么如果按照徐安的理论来说，宋朝也是被游牧民族改变了，那么难道现在的议会制度就不要了吗？我们重新回到过去，一切由官员说了算，议会的成员们则全部各自回到自己的岗位，完全听从官员就行了，是这样么？
百姓是绝对不可能答应的，因为议会制度带给了他们切切实实的好处，他们的许多问题在这里得到解决，工人们在此跟资本家和朝廷谈判以改善自己的生活，个体户们在此与朝廷协商解决了许多生活做生意上的困难，资本家们也在协商中，
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