设规划。
官府打算在冀州、司隶、兖州、青州、徐州境内同时开展水利建设，征募徭役四十五万，凿大河分渠十三条，疏通河流六千三百六十二处，开塘堰四万八千九百八十七处，修建陂渠堤岸八千处。
消息一出，基层百姓果然再没有兴趣去关注工业区的事宜了。
这项水利工程才是与大家息息相关的事情。
工业区的浓烟是丑了点，可是这相比后世全国那数以亿万记的工厂，那连小儿科都算不上。
后世人都能忍受的雾霾，在这个时代，永远只是田间百姓在茶余饭后的一个谈资。
有了关切自身利益的大事，众人很快就围到了官府的告示牌周围。
三五成群的探讨着地图上描绘的水渠、湖泊究竟在现实中自己乡、亭的哪个位置。
之所以如此关注，不是因为他们对政治有多浓厚的兴趣。
而是如裴辑所言，中原大地，有大片土地被荒废，上面荆棘丛生，野兽出没。
这意味着水利流经的地方很多都是无主荒地，农民们想要赶紧去周围开垦占据。
关东农业水平不比关中天府之国，很多田地都没有配套的水利灌溉设施。
在汉末诸如扬州刺史刘馥、豫州刺史贾逵，都因为兴修水利、开凿池陂而被百姓歌颂拥护，享誉史册。
所以孟朝决定大规模兴修水利后，百姓都极为热切。
开垦的荒地，耕种满三年就归农夫所有，这是孟朝国策。
“各处人民先因兵燹遗下田土，他人开垦成熟者，听为已业。业主已还，有司于附近荒田拨补。”
这一条是民部对关东设置的补充。
关东与凉州相比，其情况还要复杂，很多田地其本来是有主的，只是百姓为躲避战乱，逃难离开了家乡。
对待无能为力的百姓，张瑞没有对豪强那么苛刻。所以他们返回家乡，如果有田藉证明，官府会优先返还给他曾经开垦好的田地。
但若其田地已经被其他人开垦成熟，那就归开垦者所有。官府会在附近荒田重新补偿他相同数量的田地。
也正是因为这条政策，所以关东人民开垦土地的热情极高，农业生产恢复迅速。
但有一点出现在朝廷的意料之外，那就是这条政令公布之后，导致关东的结婚率骤增。
青壮劳力，多娶几名女子的情况屡屡出现。
孟朝河南跟安史之乱后河北的情况一样，都是被打
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