入英法两国主导的联军，对华东政府作战。俄国的加入到并不意外，因为俄国本来就已与华东政府为敌，虽然俄国的3支太平洋舰队都己被歼灭，但在欧洲地区，俄国还是能够凑出几艘军舰来的。
而荷兰参战，则是为了报复1903年的华东政府爪哇护侨行动。这几年里，荷兰也耗费巨资加强了海军的建设，从英国购买了两艘战列舰，向意大利购买了两艘装甲巡洋舰，自己还建造了2艘大型防护巡洋舰，4艘中型防护巡舰。当然这样的兵力还不足以对华东政府造成威胁，但这次英法两国主导组织对付华东政府的联军，让荷兰看到了复仇的机会，于是荷兰政府立刻义无反顾的加入进来。
俄国、荷兰的加入，虽然不能让英法两国主导组织的联军实力有质的提升，但也是差强人意，聊胜于无，而要战胜华东政府，还是要靠英法两国自己的力量。
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