分析，大家认为必须在汴梁、扬州两地设立大型转运使办事处及物流中转站！
因为，汴梁是中原地区南北水运网络至长安地区中心点，汴梁是中原地区最大商贸集散地，南北产地商品都汇集这里，这里是全国商品采购及批发业务的最发达和繁荣城市！
扬州是长安到中原地区南北水运网络的终点站！
由于地域文化的差距，以及军阀割据，一般北方商人都不喜欢度过长江，去江南各地采购和推销商品，他们喜欢在他们认为比较安全的扬州，完成这些商业业务。
因此，久而久之地处长江北岸边的扬州，发展成一个为长江南部地区与长江北部地区及中原地区商品贸易服务的大型商业城市，北方客商在这里采购江南的优质丝绸、茶叶和瓷器等商品非常便利！
发展规划确定后，恩奈对恩奈商社及驿马镇衙门管理层进行大调整。
此时，阿里戈即李天戈已经15岁，成家有子，他对江南风光等非常向往，同时，他也是恩奈最信任的亲人，他又是进士，做过朝廷命官，因此，恩奈任命李天戈为大唐朝廷诸路转运使扬州督办，让他直接管理诸路转运使及恩奈商社在扬州的全部业务。
任命卡巴的大儿子巴库德为大唐朝廷诸路转运使汴梁督办，直接管理诸路转运使及恩奈商社在汴梁的全部业务，他在恩奈商社的职务及责任免除。
任命阿卜杜拉的大儿子巴布拉为大唐朝廷诸路转运使长安督办，直接管理诸路转运使及恩奈商社在长安的全部业务，他在恩奈商社的职务和职责不变。
出任人员形成的职位空缺，都又他们的副手补上，或者任命其他人才！
每个转运使督办府的配置为在城市物流及商业便利地带购买土地，建设转运使河运专用码头及船舶停泊区、督办府（即办事处）、护卫军军营、职工及家属生活区，商品及物资仓库区等基础设施。
同时每个转运使督办府的配备是：
督办府管理及商务人员200名。
护卫军配备战员6000人，其中水军2000人，战船20艘；陆军4000人，战马2000匹，全部按照铁甲钢盔精锐步骑兵方式配备武器和装备。
配备漕运大型运输船3000艘；骆驼1000匹；牛及牛车2000套等。
配备船工8000人；骆驼及牛车驱使员5000人；搬运工及仓库管理员5000多人。
因此，一个转运使督办府工作人员配备达到24200
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