·郭元振传》记其事上疏云：“……今吐蕃不相侵扰者，不是顾国家和信不来，直是其国中诸豪及泥婆罗门等属国自有携贰，故赞普躬往南征，身殒寇庭，国中大乱。”藏文史书也记载了此事：龙年（704年）“冬，赞普牙帐赴蛮地，薨。”
松赞干布的南征北战，把青藏高原地区统一起来，从此结束了邦国对立，互不统属的时代，也奠定了吐蕃王朝的基业。吐蕃的军政区划带有其自身特征，这就是军政与民政不分，地缘与血缘（氏族、部落）一体。松赞干布的建政是以十二小邦的原有组织为基础的，但是，把它们贯穿起来的却是获得赞普倚重的贵族，这一点保证了组织上的统一与政权的稳固。而促成他们与赞普联结的既是共同的利益，又有一定的传统习惯，此即会盟与盟誓制度。在松赞干布以后，除了盟誓之外，更主要的是依靠以王权为宗旨的法律制度来约束。由此看来，松赞干布统一青藏高原后建立的，是赞普领导下的部落首领联盟体制。尊重拥有巨大军事势力的部落首领的权力与利益，十分重要。在松赞干布统一青藏高原以后，即扩大施政范围，逐渐建立起一套军政区划体系，更全面地体现包括赞普本人在内的贵族们的利益。吐蕃将全体属民纳入军事体制下的部落组织之中，并将所有辖区划分为五茹六十一东岱。茹（
u）即“翼”，分支。东岱（sto
g-sde）即“千部”、“千户”。茹和东岱是吐蕃军政体制的两个基本单位。吐蕃王朝还将属民区分为“桂”和“庸”两种，“桂”被视为贵族、武士阶层的高等属民，他们主要从事军事征讨。“庸”则是为战争服务的勤杂和后方支援人员，地位低下。
把吐蕃王朝辖区组织起来的，是其军政体系与行政区划，而使吐蕃王朝各辖区得以向心运转的，却是它的官制系统。在吐蕃王朝成立以前，这一系统的核心就是军事民主制式的部落首领议事制度。吐蕃王朝建立以后，旧的传统仍保存下来，但其比重有所减轻，发挥巨大作用的是新的官制系统。部落议会中首先突出的是盟主的权力，由形成王权，这是应统一政权的需要而产生的。《新唐书·吐蕃传》说：“其俗谓雄强曰赞，丈夫曰普，故号君长曰赞普。”“赞普”一名，自南日伦赞时产生，其出现时已具有“王”的含义，逐渐成为“王”的专称，为悉补野家族所独有，并且被神化，藏史多称其为“圣神赞普”和“天赞普”等。
公元655年，吐蕃大相葛尔·东赞域宋于高尔地（vgo
-ti）写定法律条文，吐蕃王朝开
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