“母后以为，今朝中公卿之缺，当以何人充之？”
长乐宫，长信殿。
面带苦笑着发出一问，刘盈的面容之上，也不由稍带上了些许惆怅。
过去这几年，完全可以算得上是汉开国元勋的‘集中告别’期；
——三公当中，丞相曹参病重卧榻，行将就木；
御史大夫一职，也自曹参为相之后，便空缺至今；
太尉，也自绛侯周勃‘坐矫诏’，去廷尉大牢体验了几天‘狱卒之贵’后，便再未任命。
三公如此，九卿，也并没有好到哪里去。
——内史安国侯王陵，即将接替曹参的相位在即，待王陵为相，内史，便会空缺出来；
奉常叔孙通、廷尉汲侯公上不害皆已亡故，廷尉一职暂且交给了营陵侯刘泽，但奉常一职，却至今没有定下人选。
郎中令一职，也在刘盈首任郎中令：建成侯吕释之因罪免官之后限制，而后被吕雉、刘盈母子二人冷处理；
再后来，吕释之也老死病榻，郎中令一职，也至今没有任命。
典客广平侯薛鸥，情况和曹参呐差不多，虽然还顶着‘典客’的职务，但也已卧榻数年，命不久矣。
再加上自有汉至今，便一职闲置的宗正一职······
满打满算，如今长安朝堂，三公，只有病重卧榻的曹参在职；
九卿中，撇开即将为相的内史王陵，以及‘荣誉典客’薛鸥不算，更是只有太仆汝阴侯夏侯婴、廷尉营陵侯刘泽、少府梧侯阳城延、卫尉曲周侯世子郦寄四人‘正常在职’。
三公九卿共十二个位置，如今却只有五人正常在职、两人苟延残喘着‘荣誉在职’，显然对于朝堂的日常运转，带来了极大的阻碍。
举个非常简单的例子；
按照惯例，九卿有司属衙的官员审核，需要御史大夫属衙负责，由御史中丞具体操办，并由御史大夫本人，为审核结果负责；
而现如今，御史大夫出缺的情况下，九卿有司任何部门的人员调动，御史中丞都只能将审核结果，交给丞相手中拍板：这个审核结果合不合格，以及这个调命，究竟批不批准。
可眼下，安国侯王陵顶着内史的本职，又兼顾着从曹参手中，次序交接相权；
这就会导致一个非常魔幻的场景，出现在朝堂之上。
——某一天，王陵以内史的身份找到御史中丞，并提交了一份人事调动申请；
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