沙俄帝国与米帝之所以能在工业化进程之后，拥有数千万匹的马匹，显然跟其生产形式有很大的关系。
这两个国家都有广阔的疆土，还有广泛种植的玉米。
然后工业化牧场下，大量工人用玉米这种饲料之王，在圈地的牧场中，批量养殖培育马匹。
告别小农封建经济的手工化生产，以及农耕经济的粗狂放牧，所以马匹的数量指数级翻倍。
如果说只是牧场的话，中原此前也有马政，而之所以没有形成两千万匹，三千万匹的规格。
很重要的一点就是官府体制僵化，官员懒惰怠政，马政系统性的腐败。
毕竟以大宋马政系统的腐败情况，赔钱是常态。
别说把马匹养到两千万匹，就算是给他们两千万匹马，几年后就只剩下了十几万匹。
所以大宋如果想复现沙俄，甚至超越沙俄帝国的马匹盛况，就是要鼓励商人们到北方开辟出大量的牧场。
然后他们把游牧民族的牧民奴隶直接买下来，规模化的在优质牧场里放牧。
优质牧场，大概是大宋如今最不缺的了。
从燕云十六州以北，大宋第一次就划分了六千多座猎场，有广阔的草原、雪地。
战马喜高寒，不喜炎热。
在燕云北面直到万里冰原，这么广阔的土地都可以设置牧场，跑马放牧。
牧场已经不是缺不缺，而是有大量富余了，而玉米种粮也已经开始推广，这种饲料之王，能满足牧场的饲料所需。
显然大宋最后需要解决的就是人的问题了。
谁去万里北疆外，在茫茫雪原中把这一座座牧场经营起来。
比如沙俄的维尔霍扬斯克牧场，地广几千里。
而大宋的商人们显然把这个主意打到了蒙古人、女真人和极地蛮族身上。
事实上北方是不缺有目部落的，不说大唐那个从极地南附下来的部落，哪怕是清朝征兵也经常会往北面蛮族部落征兵。
比如大清帝国的利刃，号称“东方不败”的索伦兵，就是一群野女真的统称，出自黑龙江北面一带。
大宋如今对北方的管控是超过奴儿干都司的，所以这些后来赫赫有名的北方部落基本上都在大宋的掌控之中。
赵桓十分认真的审视着如今大宋所面临的形势，对张浚说道：“朝廷统治北疆，最大的难点在于什么？气候严寒？地域广阔？文化不通？交通不便？”
在公卿
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