天子领天下兵马大元帅，统领天下兵马，总揽天下兵事。
各地分九兵马府行营，兵马府内置都帅一名，总领兵马府区划内的兵事，包括将校任免、兴兵讨逆、缉捕盗贼等。
河东兵马府，都帅李克用。
辖区为除云州、河中以外（这两地本就不在李克用的掌控下）的所有河东道属地，包括晋阳、汾、沁、辽、岚、石、忻、代、朔、蔚、泽、潞等十二个州府。
其中潞、泽二州本为昭义军领地，为李克用强夺，朝廷同意了李克用所奏请的二州刺史人选，但并未将其划归河东军领地。而此次的兵马府行营区划中，直接将这二州划归河东兵马府，明显是存了示好之意。
汴宋兵马府，都帅朱全忠，
辖汴、宋、亳、颍、滑、郑六州。
其中，汴、宋、亳、颍四州为朱全忠的宣武镇领地，滑、郑二州夺自义成军，朝廷也早承认了朱全忠的占领。
其实，河阳镇所领的东都洛阳、怀州、汝州也已为朱全忠实际占领，但朝廷却另置河阳兵马府，另任张全义为都帅。当然这一点还可以强行解释，毕竟张全义还住在洛阳城里。
但以下几处便将朝廷的意图显露无疑。
陕、虢二州已实际为朱全忠占据，朝廷将其划归河中兵马府。
曹、濮二州本天平军朱瑄领地，已被朱全忠抢占，可朝廷再次将其划归巨野兵马府（天平军领地内标志性地理为巨野泽）。
淮西之地除陈州外，其余许、蔡二州已被朱全忠占有，朝廷却再次设立淮西兵马府。
还有朱全忠从时溥手里抢来的丰县、萧县等地，也全还给了时溥的徐泗兵马府……
若再与李克用的河东兵马府能全领实际据有之地，除非朱全忠失了智，否则一定能看出朝廷打压他的意图。
当然，朝廷如此划分只能说是心不公，但却并没有违制。
虽然朝廷不断地给朱全忠封爵，从沛郡侯到沛郡王，再改封吴兴郡王，再进封东平王……但他所领职务始终是宣武军节度使，而宣武军的镇地，也一直是汴、宋、亳、颍四州。
其余各地行营，也均秉承拉一踩一的策略。
河北地区。
有卢龙节度使李匡威、成德节度使王镕、义武节度使王处直、平卢节度使王师范、魏博节度使罗弘信、义昌节度使卢彦威。
考虑到李匡威势力最大，朝廷选择拉的是王镕和罗弘信，踩的是李匡威，其余三位节帅不
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