现了民间的报房和从事抄报工作的专门行业。
各地的民间报房，可以花重金向通证司衙门购买皇帝的一些谕旨，或者是内阁和中央六部的政令发刊权。
明朝各省都派有专司文报的提塘长驻京师，兵部则派出提塘分驻各省。驻京提塘称为“京塘”，京唐抄发的邸报称为“京报”；驻省提塘称为“省塘”，抄录的各省辕门钞称为“省报”。这种省报往往印成单张随京报一同分发。所以“邸报”这一名称就逐渐为含义更加明朗的“京报”所取代。又明代的邸报发行范围扩大，一个府就有好几本，提塘从六科抄得邸报原件后，便让民间抄报人抄写或印刷若干份，由塘兵排日提送。当时既有提塘主持的官报房，又有抄报人组织的民间报房，民间抄报人，又称“京报人”或“刷写文报者”。
但历代统治者又不得不控制邸报的抄传活动，这是明代各朝的共同做法，但控制的尺度有宽有严。对邸报传抄稿件的限制，有些是从国家的利益考虑的，特别是那些涉及军事机密的稿件，限制其传抄对当政者说来是必要的。但多数情况下，限制邸报稿件的传抄，往往出于皇帝或当权大臣们的个人考虑和他们的个人好恶，目的在于维护皇帝和权臣个人的权威，维护封建政体，巩固封建王朝的统治秩序。
朱佑樘曾记得武宗皇帝曾创举，京报的头版需要印有报头，用以辩识。朱佑樘打算直接照抄照用，用自己儿子的怎么了？自己只不过是让他提前问世几年。
而百官们现在是满头雾水，改制？怎么个改制法？
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