好的，但是在阴府这个特殊的空间里，这些政策注定了无法实现。因为国家并没有给予民众好处。
如果郭海栋能像甄斐一样，在治疗疾病方面给予便利和健康的话，也许会获得一些民心，要不就用精血盟誓的办法，把所有的人归于严格统领之下，要不然，这些制度注定了无法实施下去。
假如有一个修士开采一座山头的木材，按照道理是违法的，当皇家部门的人家来核查阻止的时候，这个修士要么反抗杀死皇帝的人，要么逃之夭夭，谁也无法把他绳之于法。
如果是加入了精血血盟的人，只要主人心念一动，这个修士就乖乖投降，要不然就是魂飞魄散的死亡。因此，制度的推行需要一个强有力的国家机器作为后盾来保证。
现在的郭海栋还是太理想化了，无法把心中的愿望一一实现。
跟郭海栋相反的是，在神牛山地区，甄斐就是天，就是神。完全做到了令行禁止的程度，只要甄斐一声令下，无人不敢违抗。
这就是区别，一个看似庞大，拥有整个国家千万里江山，扯虎皮拉大旗，其实权利非常渺小。
一个是弹丸之地，权力集中，有令必行，有禁必止，全民拥戴，这样对比一下就能看得出来。郭海栋其实只是表面上光鲜而已，趁着各大门派虚弱的机会，一跃成为联络皇家和江湖的纽带。
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