受拖累。二来，少了掣肘，行事可以更为有效。”
赵煦微微点头，道：“继续说。”
许将顿了顿，越发警醒，眼前这位官家显然想的更多，道：“臣认为，我朝保有十一路就足够，各军最多二十二个就足以。各将领不应该频繁调动，‘兵不识将将不识兵’，不利于军队维持作战实力。”
赵煦双眼一睁，这回真的惊讶了。
现在宋朝有二十三路，相当于二十三个省，这是要两两合并？一百多个番号的军队，只留二十二个？
这得牵扯到多少人，多少士兵！
这，许将，胆子很大！
赵煦下意识的拿起茶杯，仔仔细细的思索。
许将的想法，比他预想的还要‘激烈’，这般动作下去，哪怕是慢慢来，还会引起巨大反对声浪，王安石复生都不敢这么干！
许将见赵煦的表情，意识到说的多了，连忙道：“此事事关重大，还需官家仔细斟酌，朝野诸公共商。”
赵煦随口嗯了一声，心里依旧在转念。
许将的想法，胆子都很大，但实际操作起来很有难度。
一来，现在的宋朝，对地方的控制力很弱，各路的‘两两合并’，等于是在合并两省，涉及到多少官帽，朝野多少人，加上错综复杂又丛丛制衡的官制，只怕未成功就出现大乱子！
裁减番号，保留二十二个军，裁减的军队数量，高达数十万人，没有足够的弹压力量打底，朝廷未必敢下这样的决心，更难做到！
或许可以做到，但可能需要漫长的时间，其中荆棘遍布，艰难险阻，稍一不慎，折戟沉沙！
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