那内部就没有隐患，这才是可以安心的去争霸天下，这个就叫做“攘外必先安内”。
张燕是冀州常山人，说起来和赵云是同乡，此人来了一个曲线救国，按照“要当官，杀人放火受招安。”的方式，做了平难中郎将。取得了大汉朝廷的承认，正式成为了地方军阀割据势力。
因为太行山养不了太多人，所以张燕需要冀州来“协饷”，或者简单点说，就是冀州要给张燕交保护费。
沮授给袁绍定的战略，拿下张燕也是其中重要的一步。刘备取了冀州之后，对张燕是安抚为主，一直通过各种渠道放出风声，想要彻底招安张燕。
因为安抚住了张燕，刘备在冀州搞“添丁入亩”，搞府兵制度，这才没有遇到太大的阻碍。
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