就养不活太多人了，因此将北朝时就存在的乐亭、抚宁等县罢废，一直没能重新设立起来。
即便是开元盛世之时，幽州的人口也远不如汉时，至少表面上不如。
邵树德决心扭转这种不正常的态势，因此在幽州大力清理户口、收缴甲兵、编户齐民、量口授田。
平州增设三县之后，便有了六个县，以后就老老实实种地吧，别想太多。
隔壁的蓟州也增设了三县，即徐无、昌城、土垠。
徐无县在后世遵化一带，昌城在唐山丰南西北，土垠县在唐山丰润左近，都是汉晋旧县，而今重设。
如此一来，蓟、平二州从原本六县之地变成了十二县，接下来就是狠狠清理户口，再造籍册，并安置移民了。
是的，移民的数量将会很庞大，因为邵树德根本不信任这些新近降服的蕃胡部众。他的「最爱」，一是关西基本盘的民众，二是相对老实听话的河南百姓——呃，也仅仅是相对老实，突出「相对」二字。
整个开元盛世，蓟、平二州在户籍上仅仅只有四万多人口，但这可是后世的秦皇岛、唐山两地级市全部，外加天津、廊坊的一部分，才这么点人，简直让人笑掉大牙。要知道，西汉时这里就有几十万人口了，邵树德觉得不整个二十万人出来，简直对不起这里的大片荒芜之地。
「殿下，我等部民会种地的不多，垦荒恐有难处。」李绍业突然说道。
「此事自有工部、户部、司农寺三方会同办理，尔等勿忧。」邵嗣武说道：「现在农学生很多了，都等着积攒功劳升官呢。不会种地，学就是了。另者，照料牲畜是你们的强项，这等手艺也别落下了，且牧且耕，好好过日子吧。」「殿下是说一边放牧一边种地？」李绍业惊讶地问道。
「非也。」邵嗣武有些不满耐了，最近他的心中满是烦忧，心情不是很好，但依然最后一次回复了二人，只听他说道：「此牧非彼牧，深究起来，其实还是种地。我就问你件事，同样大小的两亩地，一亩任其荒芜，长满杂草，一亩全是牛羊最爱吃、长得也最快的牧草，你说哪个好？」
「自然是牧草好了。」李绍兴不假思索地答道。「这就对了。」邵嗣武说道：「以前你等但知放牧，田地尽数荒芜。农学教你们的便是如何种牧草，像种粟麦一样种牧草。」
要不说草原人落后呢。他们连培育牧草种子、提高牧草产量的概念都没
有，只知道逐水草而居，生产效率是十分低下的。
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