预先改革，便先拥军，这是伟大的思想所总结出的经验，俗话说得好，枪杆子里面出政权么，徐清对此很是认同，这个时候，若是连军队都不听自己的，那还改什么革，根本就改不了，所以给军队的首领们洗脑，让他们认同自己的想法，就是非常关键的一步了。
而在这之前，徐清则要先见一见现在秦凤路全体军队的负责人，裴德衍同志，对于这位年纪轻轻就担任秦凤路一路之军长的裴德衍，徐清早有耳闻，可是与他相处的时间却并不长，虽然后来枢密院调令把裴德衍从德顺军调到了秦州府，可裴德衍并不经常在秦州府活动，反倒是会经常去各地的禁军、厢军中视察，一去就是整整十几天时间，徐清想要找他，还得提前预约。
两个月的时间里，可以说除了礼节性的见了两面之外，便没有什么交流了，这次可以说是第一次正式交流，看着眼前的裴德衍，徐清的心情很是紧张，裴德衍倒是轻松的多了，看着徐清，等着他开口说话时还时不时的拿起杯子喝着茶，一副好像待在自己家的样子。
对于徐清，裴德衍还挺有兴趣的，原本也很想见见看这位自己感兴趣的人，可是公务繁忙，战争也是一场接一场，等到空闲下来的时候，徐清就已经爬到了自己的头上，这让裴德衍有些措手不及，他一向都觉得自己升官够快的了，却没想到徐清竟然比自己升的还快，一时之间便有些不适应了，所以两次见面下来，也是没说什么话，等再一次见面，便是这个时候了。
他本来还以为徐清找自己是希望谈一谈关于军队部署之类的事情呢，毕竟秦凤路是边境州，相比起内陆州来说，军队的重要性要大得多了，主政官率先召见自己，也是很正常的事情，却没想到徐清一见到自己，压根就没有谈任何一句与军队相关的事情，而是直接跟自己讲起了他的改革措施来。
刚开始的时候裴德衍完全是懵的，毕竟关于地方治理这些事情，他是一窍不通，可等讲到后来，徐清开始将自己的五州率先治理，延缓其余州郡的设想讲出来了之后，即便是裴德衍这样的文盲也知道他跟自己讲这话是什么意思了，断人财路如杀人父母，徐清现在可是要直接拿几十万百姓的父母开刀啊，怪不得要找自己了。
“徐大人，如此做法，恐怕会让其余各州民怨沸腾啊。”裴德衍拿着茶碗撇着茶水上的茶末，一边对旁边的徐清漫不经心的说道，口中虽然叫着大人，可看着徐清的眼神却满是戏虐，一点尊敬的感觉都没有，不过这目光也没犀利到让徐清觉得难受，只是觉得有些无奈而已。
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