。国内奉行的也是外松内紧，外部一切如常，官员们和老百姓的言语出行没有受到任何限制，可大量的密探却遍布全国，随时将各地的异动悉数报来。
韩信的这多些所为，也使秦国境内迅速的得以平定，而并未陷入刘邦所认为的大乱之中。这时韩信也收到了关东的战报，知道了刘邦大败而归、项羽兵指荥阳的消息。
见刘邦为首的反楚联军势衰而楚势高涨，韩信便打算动手扳住项羽前进的脚步。但又不能直接出兵，因为秦国身后仍然有一个心腹大患，那就是在草原上厉兵秣马随时南下的匈奴，冒顿一定不介意狠狠的插秦国一刀以洗前耻。而秦国要想放心东进，也必须先解决这个心腹大患才行。
现在已到严冬，草原野外牲畜冻毙，冒顿即使想南下也只能是来年开春之时了，所以秦国上下已经动员起来积极备战，以抵御来自北方的强大侵袭，所以韩信才无意直接出兵干预关东的乱局。
既然不从正面攻击，那到可以转而在背后拖住项羽的后退。楚地并非都是心向项羽，比如在南方，就有大量同情楚王熊心的势力存在，他们仍然只认楚国熊氏正统，拒绝承认项羽这个弑主称王的逆臣。他们之所以不敢举事，只是因为缺少对抗项羽的信心和一个领军人物。
而韩信正是打算给他们派去一个领军人物。
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