天宁府、或者只能说是州！
大夏的行政划分，从最小的县、往上便是州，再向上便是府，州府州府只是常人对于更大的城市的一个称呼罢了。
府再往上便是一道之地的巡抚，是整个一道之地、仅次于那王城之中的那位王爷之下的第一人。
天宁府不过一州之地罢了，知州也不过是五品而已。
之所以被称为天宁府，原本是因为在数年前，朝廷准备将以天宁州以东数个州划作一府之地，以天宁为首，只是后来作罢，便也有了这个天宁府的称呼，对于那位知州大人，私下里也会称为一声府君大人。
天宁府的管辖之地之广阔、作为西南道能排进前五，原本西南道便只有三个府，那便是以王城为首的普洱府、之后的大理府以及南云府，朝廷有意在增设两府之地，无疑是消减这三府的权柄，自然受到了不小的阻挠，最后只能无疾而终。
但是天宁府在整个西南之地的东南这一片，算得上是当之无愧的第一城。
从京城刮来那阵风暴之后，天下都在乱，但是整个西南也有数个地方没有乱起来。
天宁府便是其中之一，清河城还在其后。
这一切的原因都要归功于这位刚刚上任不过一年的知州大人，据传这位知州的老师可是朝内三公之一，那位上柱国也是当世仅存的几位大儒之一，做事从来刚正不阿，门下子弟品性多与其有相同之处。
也正是因为此，天宁府这才免遭了这一场混乱。
作为知州的周克宁此时正端坐在桌前，一一翻阅着下面传来的折子，时而皱眉，时而眉头舒展，时而面露愤怒之色，最终化为一声长叹。
之所以让他如此，一切的起因皆是因为罚罪银的新律推行。
他虽然稳定住了天宁府的混乱，但是其他州却未必能够做到如此。
这条新律虽然是那位皇子提出，但却是经过那位皇帝首肯的，满朝文武有赞同也有反对的，但最终还是同意了这条新律，其实其中蕴含的意义谁都知道。
尤其是这模棱两可新律，漏洞太多，就成了整个天下那些当官的揣摩圣意的绝佳机会。
自然就出现了两种极端的现象，一是真的只为敛财，于是王朝法度失衡如同无物一般，下辖百姓苦不堪言。
而另外一种就是如他这种，利用其漏洞，借此将整个治下的不法分子清洗一遍，至于新律推行当然也要继续，只是这条新律的罚罪银之争对那些小罪有用。
但
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