的土地，共计五千多顷耕地全部收归官有，并同时实行奖励军功制度，凡从军者可分得十亩地，若有杀敌立功的表现还可另有土地奖励。
除分给军户的土地外，其余土地则由继续由原来的佃户租种，只是改向官府交租。
在实施了一系列的土地政策后，参军者踊跃，张焕的西凉军也由原来的一万余人猛增到了二万人，并在佃户和牧民中大规模组织民团，实行全民皆兵，尚武之风又再度在河西兴起，土地问题和官吏问题的解决为张焕随后的一系列发展打下了坚实的基础。
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