北据益都，用泰安、济南为最前线之防御，以辽左、海东为最坚实之后盾的整体局面。
并抽调双城、江华岛、平壤、辽左诸路水军，建成了山东水师，以此来控制渤海海峡。
这些举措牵涉到军、政诸个方面，说易行难。好在海东之前就有过收拾南高丽的经验，有一整套的现成方案。邓舍又专门调来了洪继勋、吴鹤年全盘负责，加上姬宗周、章渝等益都降臣、以及颜之希、益都三友等地方士绅豪门的配合，事情的进展还算比较顺利。
清州一战，姬宗周主动献上城门，杨万虎送他回了益都。邓舍升其官职，现为益都行省右丞。章渝，益都城破之日随续继祖投降，邓舍大人不记小人过，免了他城头相骂的罪过，并给了他一个实缺，现任益都行省左右司员外郎。
颜之希、益都三友等人，也分别被授予显职。
颜之希做了益都知府，李溢则成为登州知府。国用安也进了左右司，位在章渝之下，官居都事，并有刘家公子名叫刘名将的，亦为都事。唯独鞠胜，邓舍喜其胆气豪壮，拔擢入了益都行枢密院，与邓承志、潘贤二并为佥院。
这益都本来没有行枢密院，乃为邓舍新设的衙门。名义上尊小毛平章为首，是为知枢密院事。以佟生养为同知枢密院事，他原为海东行院同知，算平级调动。以李和尚、陈猱头为副枢。李和尚原任海东行院佥院，升了一级。
至于行省宰执，邓舍信守诺言，刘珪、续继祖皆为平章政事，连带小毛平章，益都一时竟然出现了三个平章，这有些令人好笑。
左丞由赵过担任。赵过原为南韩行省平章，现在却只做了一个区区的左丞。明眼人无不看的出来，实际上这是在迁就小毛平章、刘珪与续继祖，大约用不了多久，等邓舍站稳脚跟，益都平章之位，还得是赵过的。
南韩行省的平章之位，则改由姚好古任之。姚好古原任海东御史中丞，正二品。平章政事，从一品。不但是一个简单的升官，更主要的，实权更大。而他空下来的御史中丞之位，则由方补真顺次接任。
右丞姬宗周。参知政事罗国器。罗国器原任海东参知政事，也算平级调动。左右司里，章渝的员外郎，国用安、刘名将的都事，首领官则为罗李郎，他原任海东左右司员外郎，如今升了一级，官居益都左右司郎中。
依照海东旧例，邓舍同时也设置了益都行御史台。原海东治书侍御史王宗哲平级调动，改任益都治书侍御史。御史大夫、御史中丞两个职位空缺。且追赠任忠厚亦为益都
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