平府已升格为北京，是仅次于金陵和中都凤阳的所在，政策上自然要倾斜一些。
朱棣下旨，山西无田农户迁徙北京，要按户给钞，以购买耕牛、粮种和农具，迁徙百姓头五年免税赋，五年后开始征税，同时从南直隶、苏州等十郡、浙江等九省中挑选一批富户到北京城，此外还制订了罪囚谪佃条例，发流罪以下的囚犯开垦北京农田。
监督地方官员安置迁徙百姓、发放安置费用，监督各省官员挑选富户迁徙北京，流谪罪囚到北京开荒，这一系事情自然是都察院的责任，陈瑛察觉皇帝有停止清洗，抓紧建设的意思，本来正担心自己刚刚风光没有两天又得靠边站，一听皇上吩咐，这才放下心来。
至于纪纲却是毫不担心的，通过清洗，他已经初步为自己树立了权威，接下来应该是巩固阶段。再说，因为景清刺驾的事情，皇上虽然对建文旧臣大力简拔，以笼络人心为己所用，对他们的忠心却也大大地产生了疑虑，已经吩咐他锦衣卫要加强对百官的监察。
只凭这一道命令，他就成了悬在百官头上的一把刀，谁敢把他纪纲如建文朝的罗克敌一般不放在眼里？
溯本求源，最感激景清的，大概就是陈瑛和纪纲了。
只这三件大事颁布、讨论下来，早朝的时间就差不多了，临近中午，要退朝的时候，朱棣笑颜一收，突又肃然道：“朕今天，有几句推心置腹的话，要对靖难臣们讲！”
殿上登时一静，文武百官都竖起了耳朵，尤其是北平系的臣们，在朝堂上他们一向比建文旧臣散漫，这时一怔之下，也慢慢严肃起来，一时殿上鸦雀无声。
朱棣沉声道：“过去，以武开创天下的君主，必然倚赖将臣的辅弼。可是，到后来往往难以保全将臣，为什么呢？常有人说，这是帝王们狡兔死、走狗烹，屠戮权重臣，以安宗室江山。真是这样吗？皇帝养臣而弱其权柄的方多得是，非得用杀戮的手段留万载骂名吗？”
朱棣的目光缓缓扫视群臣，北平系官员都有些忐忑起来。
朱棣道：“可曾有人查过，那些难以保全的将臣们，是否骄纵枉、是否恃宠而骄呢？君主代天应物，一旦坐了江山，就不只是臣们的君主，他是整个天下的君主，普天之下都是君主的子民，不能有所偏倚。
所以臣犯，一样要依严惩。我洪武高皇帝立垂宪，目的是让后世之人恪守不懈。倘若诸位臣有违犯宪，而且罚戒不悟者，自然也要按律诛杀。即使是至亲至旧，也不得宽宥！
朕这几天听到不少消息
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