平时，在战时尤其是遇“大役”或兵源不足的情况下，随时可能逾制征兵。
在兵农合一制度下，应征士兵除国家供应的一部分物资以外，还有自带的部分。由国家供应的部分包括武器装备和军粮。秦汉时代武器由国家统一管理，士兵入伍后由国家统一发放，退役时上交国家。
至于甲兵的授还有专门的条律规定；国家供应军粮称为“禀”，或称“禀军中”，依爵秩身份以及在军队中的地位高下，禀给的数量也有等差。
一般情况下国家“下调郡县转输粟菽刍蒿“，供应军队，但也时有“自费”军食的情况。
衣物的供应，除没有财产的奴隶、刑徒箕由国家统一供应，称“禀衣”之外，应征士兵都要自带钱物。军队往往设有“军市”供上兵买卖物品。
免役特权
秦代‘复除’特权主要限定于第五级爵位——大夫以上者，以及与之地位相当的各级官吏和隶广宗室”属籍”的皇室贵族。
这些人依其等级的高下，分别可以享有复其身、复其家、复其宗族及依附人口等特权。
此外，交纳粟、帛、资多者也可以复其。
汉代，随着统治阶级构成的复杂化，有关复除的规定及享有复除特权的对象也趋于复杂：宗室、王子侯的宗族皆列入“宗正”的“属籍”，永不服役；
…
外戚、功臣封侯者世世免役；全国官吏除最低级的小吏以外，都有爵位，凡爵在第九级“五大夫”以匕月俸在六百石以上者都免役；
低级官吏中县、乡的“三老”免役；
凡选举为孝弟力田、博士弟子及能通一经者皆得免役；
此外，还有特诏免其一年、两年、若干年乃至终身之役的情况；平民如不服役，可以出钱、物代役；如要免去“正卒”之役或战时征调的兵役，则必须买爵。
文帝时纳粟四千石买爵至五大夫即可免役;武帝时又规定纳奴婢、纳栗、纳钱可得补吏免役，并创“武功爵”，买爵至第七级“千夫”，与五大夫相等，可以免役。
至西汉后期，赐爵、卖爵免役制度的轻滥，导致兵源贵乏，已无法正常地征发兵役。随着募兵制的发展，常规的军功爵免役制度已失去了实际意义，而其他各项免役制度，也仅在临时性征兵时才起作用。
征兵制的败坏
秦汉征兵制，是以户籍什伍制度直接控制下的个体小农为基础的。
武帝以后，个体小农大量破产，沦为流民
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