意识到岭南复杂的情况，无法在短时间通过武力征服之后，始皇嬴政旋即下令：在番禺（今广州）设南海郡治，辖番禺、博罗、四会、龙川四县，并由秦将任嚣为南海都尉。
而如今的南越王赵佗，彼时便在秦南海都尉任嚣麾下，担任龙川县令。
果然不出始皇所料：在秦军一反常态，该武力征讨为怀柔文治之后，原本停滞不前的‘征服岭南’大计，开始有条不紊的推进开来。
尤其是在龙川令赵佗实施息兵举耕，并促进麾下秦军将士与当地民众联姻的政策之后，秦对岭南大地的掌控，便也逐步稳固了起来。
但可惜的是，在‘南海郡’被划入嬴秦版图短短五年后，没能等回徐福的始皇嬴政，终还是驾崩于沙丘；
二世继立，秦廷对岭南的后勤运输陡然停滞，失去了中原输血，南海郡在岭南的‘开化’工作顿时停滞不前。
之后不久，天下便战火骤燃，南海都尉任嚣苦无后勤补充，更无力北上支援秦廷，便此一病不起。
临终之时，任嚣便下令：由龙川令赵佗接任南海都尉一职，并建议赵佗绝涧毁道，隔岭南于中原，以免被战火波及。
在任嚣死后，赵佗也遵从了任嚣的遗愿，将中原与岭南的交通要道尽数毁去，转而将注意力，全部放在了岭南大地的统一之上。
在史书上，后世人只能看到汉元年，是三世子婴被腰斩咸阳市，嬴秦宣告灭亡，汉太祖高皇帝刘邦受封汉王的一年；
但很少有人注意到的是，同样是在这一年，新任秦南海都尉赵佗于岭南起兵，兼并了桂林、象郡二郡，并以南海郡治番禺为王都，自立为：南越武王。
之后的几年，是中原混战的楚汉争霸时期，也同样是‘南越武王’赵佗扩张领土，进一步掌控岭南的时期。
到汉五年，霸王项羽自刎乌江，汉室鼎立，天下归一；
汉王刘邦，成了汉帝刘邦；曾经的南越武王赵佗，也早已在南越国度番禺，自立为南越武帝。
对于赵佗这个‘前秦余孽’，以及南越这个割据政权，汉室自然是容忍不能，但又苦于内部尚未统一，便也只能暂且搁置；
到三年前，汉太祖高皇帝刘邦终于赶在自己驾崩之前，完成了汉室内部的完全统一，却也已无余力再征讨南越，便派出使者南下，与赵佗和谈。
最终，在汉使陆贾的好言相劝‘威逼利诱’下，赵佗最终答应：去帝号，承认汉室为南越宗主国，自请为外藩；
而作
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