如何？若放置不管，未免太过浪费，匈奴之民也会趁此得到喘息之机。”
柳山青说：“周大夫言之有理，你认为该如何？”
“河西之地有旧城痕迹，可在此基础上修建城池。漠南之地太过广阔，又无城池旧地，建立新城，不免消耗过大，于国不利，大随也没那么多民众可以迁徙过去。
臣建议，可彷匈奴的生活模式，在漠南建立养马场，以飞骑制约匈奴之民，让他们为大随养马。如此一来，大随不仅可以掌控漠南，还可多一处战马来源。
另，可以圈地养羊、牛，再由商务部牵头，以青旅、然山商行的运作模式，滋养我大随百姓。”
柳山青点头：“彩，周大夫回头尽快递个章程上来。”
“诺。”
周胜刚退下，一位议郎走了出来，行礼道：“敢问陛下、秦王，河西设郡和经略西域这两件事是同时进行，还是先河西设郡，再经略西域？”
柳山青看着议郎，没回话。施然也是如此。
议郎顿了一下接着说：“若是两件事同时进行，大随刚进行了两场大战，府库消耗过甚，恐无余力支撑这两件大事。
如非要如此，臣建议减裁科学院、农学院和医学院的经费，这些年朝廷于它们身上花销盛大，成果却是寥寥。”
这话一出，科学院、农学院以及医学院的院长都坐不住了，纷纷站了起来，就要反驳议郎。
施然抢先说道：“诸位和陈议郎一样，认为陛下的经略西域，就是派兵攻打他们？让他们臣服我大随？”
议郎欲言又止，其他大臣也是一样。尽管如今的大臣里多是儒学之士，张口闭口就是仁义道德，但他们在听到皇帝要经略西域的第一反应，就是皇帝要攻打西域。
不然，如何让西域诸夷臣服？
真靠孔夫子的道德文章？
那不是说笑嘛。
施然笑说：“诸位，大随虽以武立国，但本质上是一个仁义之国，是礼仪之邦，陛下作为仁义之君，又岂会轻易动刀兵，征讨无罪之国？若陛下这样做，和商纣夏桀等暴虐之君有何分别？”
有的大臣听到施然这话，不由有点想笑。
陛下是仁义，可你秦王和那商纣夏桀有何区别？陛下登基三年，你就打了三年。纵观大随历史，有哪一世会像你一样，登基几年就打几年。
施然自是不知某个大臣对他的腹诽，继续说：“经略西域，不一定就要打仗，也可以以通商的方式。”
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