小邑，东靠虎狼之越，又近费、薛，此地荒芜，逃亡众多。我听司城说三晋势大，心想这三晋若强，未必不如楚贪，将来若有一日三晋南下，宋人也可迁徙沛与彭城，以为抵抗。”
“司城可清点沛地之赋，定出数额，我墨者便包十年，每年足额供给。十年后若此法达成，也可再议赋税之额。”
这听起来其实就是后世县令做的事，郡县制的出现还早，楚国的县乃是半世袭的自治加封地军事县，和适说的完全不是一回事。
这种事放在后世就是个县令的寻常工作，但在此时的宋国这算是石破天惊。
没有贵族会做这种事，国君也没有足够的力量收拾贵族，同时也没有足够的官吏去这样管理。
司城皇还不是国君，而且行为向来与墨子不合，他招揽不到墨者。
这年月，有能力的都不会想着去做县令，而是会想着去做有封地的贵族。在司城皇看来，也只有墨者这样的傻子才会做这样的事。
司城皇明白，有百利而无一害。
沛不过小邑，又要防止越人袭扰，又要收拢逃亡之民，本就难以管理。若是这群墨者能管好那里，那就再好不过，若是将来经营得好，正好可以作为自己的封地。
况且，司城皇的野心是五代之内夺宋，学那田赵韩魏，宋国若能得治、而且是以他的名义管辖下得治，对他而言也是好事。
唯一美中不足的，便是他的封地多在陶邑，要是有这么一群墨者帮着管理，那就简直是天降之福了。
却不想这群墨者选择了沛地……
墨者中人才颇多，若是能够帮助管理自己的封地，十年后即弃，那自己的封地又会是什么模样？
那沛地终究不是宋国中心，又处在四战之地，如今越楚强盛，实在不是什么好地方。
司城皇心中已允，可还是有一事不解，便问对面的墨子道：“先生不做大夫，不受封地，如今这事又与封地何异呢？”
墨子郑重而又慎重地回道：“若做大夫、若受封地，乃为君臣。君不行义，我必劝；劝而无用，我必辞。”
“如今这事，我墨者忠于的是心中大义，履行的也不过是定下来的契约，维护的也只是自己的承诺。又怎么能和君臣一样呢？我墨子如今是君上之臣吗？是你司城之属吗？非也，我墨家如今只是这契约之臣属，只是大义之吏隶。我自行义，我若行义我便不需劝我。”
“墨者之利，为义；司城君上之利，为税。这正是各取所需，
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