则轻，聚则重。销量下降的原因是因为垄断性太强了，结果质量严重下降，百姓自然不买账，销量怎能不下滑。”
“这……”桑弘羊思考起来，突然就想通了此事的症结，“哎呀！我怎么没想到嗯！”
“只是，”张贺也加入了讨论，“官营既然是必然的，如何保证销量？”
“办法就是改革体制。”
刘病已细细说来。
在盐、铁产地设置盐官、铁官，盐专卖采取在官府的监督下由盐民生产，官府定价收购，并由官府运输和销售。铁专卖采取官府统管铁矿采掘、钢铁冶炼、铁器铸造和销售等一切环节。
酒水生产则可亦官亦私。私营除了规定曲饼智能问官府买之外，营生开办需经朝廷许可，办法许可证书，并进行备案。官营提高质量，拉高价格。私营则征收重税，限制生产规模。
“这是基础的，桑大人也已经想到了，草民便不做过多卖弄了。至于既能保证销量又能保证税收，则还要增加两个职能部门。”
“愿闻其详。”桑弘羊竟然抱拳朝刘病已拱手行礼了。
一旁的张贺顿时觉得腰板儿又挺直了许多。
“百姓不买账，在于质量差，那就设立质量司专管。”刘病已本想说设立质量监督管理局，但还是憋住了。
“为平抑物价，避免商品或高或低地太离谱，那就设立市场司，专管市场物价和供货需求讯息。”
“用数据说话！把市场的数据化为朝廷管控市场的有力武器！”
桑弘羊双眼瞪大，满脸的惊讶之色，突然大声叫到：“太好了！哈哈哈！”
别人都说他术数不过于玩弄技巧，刘病已这般一说，术数不就成了治理国家的利器了吗？
刘病已微笑一下，继续说道：“官府垄断经营，寓税于价，物价又持续稳定，方能使人民避免不了征税，又感觉不到征税。”
“妙！妙啊！”桑弘羊就差拍手跳舞了，怒放的笑容让满脸的褶子更胜一筹了。
望着跟孩子一样的桑弘羊，刘病已不失时机地猛敲一个闷棍。
“办法都是人想出来的，但若想让盐铁酒真正让国库丰盈，还得行与民休息之法，让百姓手里有钱。”
“这些年，朝廷忙于四处征伐，确保了我大汉稳定，但也让民生凋敝，苦不堪言。”
“朝廷不可竭泽而渔，杀鸡取卵，焚林而猎。到头来，吃亏的还是朝廷啊！”
……
未
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