集了起来，并将各个区域划成了一块一块的小区域，每个小区域都由当地的居民选出一名担任里帐，并采取了连坐制度。
简单来说就是将当地居民按照人口数量编成一个一个的小组，小组之中有一人逃跑的杀全组，如此一来，整个里保的人都会相互监督，自然没有人敢单独逃跑了。
在这样的制度下，就算你想要逃跑，同组的人只怕也不会同意。
这样的做法还有一个好处，那就是这些人都是熟人，如果有外人混进来的话，他们立刻就能知道，从而让那些乱兵无处可藏。
这样一来，混乱的扬州城很快就恢复了秩序，虽然还有一些散兵四处逃跑，却已经形成不了什么危害，而那些官员眼见安东军并没有大动干戈之后，悬着的心也放了下来。
他们在程三一番运作之下，扬州城的物资也纷纷落入了安东军的手中。
如此以来，看起来混乱不堪的扬州城很快被安东军牢牢地掌握在了手中。
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