始，李怀普在对辖区内的基本情况作了大致了解后，随即下达命令，在征募狼土兵的同时，派遣官吏下到乡间，动员诸多祖辈生活在大山里的各族民众迁移到地势相对平缓的地区聚居。
为尽快达成目标，李怀普在有减免三年钱粮的圣旨基础上，先是从巡抚衙门中将积存的十几万两银子拿出，然后又以广西未来十年税赋做抵押，从四海票号设在柳州等地的柜台借贷了五十万两银子，准备用在搬迁山民相关事宜上。
据李怀普奏报，这些预计搬迁的山民中口数约在三十万上下，等到荡虏营发动攻势打下一定规模的土地后，这三十万人将会被安置在新开辟的疆土上，与交趾人混居一起，以达成将所占之地尽早汉化的目标。
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