划是争取在十年内修完。前五年完成阏逢国道和困敦国道这两条直驰干道，后五年完成强圉国道和柔兆国道这两条直驰干道。”
许将答道。
“征发民夫吗？”苏辙凝重地问道
“不，”许将看了看赵似和章惇，答道：“一是调用劳役营。劳役营由西夏党项战俘、判处劳役的罪犯等组成，估计在十五到二十万左右；二是以招标方式，把工程分段承包给营建社，大约需要三十万劳力；三是动员军民官庶，进行义务劳动...”
沉默了一会，范纯仁出声问道：“钱粮如何调配？”
这时计部尚书蔡京出声答道：“三纵一横修路计划的第一期预算，即未来五年的修造预算，计部度支司与工部营建司合力草拟出来，共需一千七百二十万贯...分五年支出。至于这笔钱从哪里来...”
蔡京稍微停了一下，“酒、盐、茶三税里分五年挤出一千万贯。酒、盐、茶三税平均每年入一千六百万贯左右。每年挤出两百万贯来，还是能做得到。”
蔡京还有话没有说出来，三月底四月初，“赋税整饬辩议会”后应该可以确定经改的第一步，也是重要的一步，赋税改革。
赋税改革方案，他身为计部尚书，早就知道。根据新的方案，未来几年赋税还会增加很大一部分。
但现在还都是未知数。
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