以工代贷？”
衙役道：“以往每遇到灾荒之年，百姓为了活下去不得不借债应急，事后由于利息过高，他们没有偿还能力，无数家庭因而家破人亡。陛下深知此理，就命令各地官府在贷记上，必须按照规定来。我们都护府规定，任务贷记不得超过年息两分，违者贷记方家产充公。借贷方可以拒绝偿还。百姓如果没有偿还债务的能力，可以在每年修整河渠、道路以及城池修缮时，参加官府的征召，用工钱来偿还债务。”
“这么说来，你们安西百姓不用服徭役吗？”
衙役道：“这倒不用，我们各地的工程项目，都护府不用直接办理，而是以承包的方式，承包出去，由各商贾出面办理。如修路、修城墙，贯通沟渠等等。除非战争期间，否则官府无权征用民力。陛下有言，战争期间，所有大唐子民，必须无条件响应朝廷征召，借故推诿的，还会被治罪。”
听到这里，李秀宁感觉有点不可思议。
她不由自主的出声道：“不征召民夫，城墙如何修？道路如何修，难道都不用管吗？”
衙役笑着解释道：“我们都护府有钱啊……”
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