恢复幕府对于天领内基层的掌控，就算是赔钱，也要把邮政业务和军警人员，配置到农村去。
要保证天领内的每一个农村，都能够通邮，同时有一个片警，在地上上面作为幕府的代言人。不管邮递员和片警本身的业务做得好不好，但是他们的存在，就能够加强幕府对基层的统治。
最简单的，上情下达就能够实现了吧！
就是这么一个简单的上情下达，说句难听点的，在二十一世纪，还有的是国家实现不了呢。
同时有了这么两个人在村里，村里发生点什么事情是吧，起码幕府就能够有个报信的。不说立刻就展开应对，却也不至于农民都包围江户了，江户城内才反应过来吧。
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