按察副使辅佐按察使处理一省司法刑狱、监察按劾、治理驿传、官员考核等等诸事。
兵备都护司，主管一州军事，以都护使为主官，秩正四品，以都护副使为从官，秩从四品，属于官职。
都护使的品级位同四征、四镇将军，都护副使的品级位同四安、四平将军。
有军职在身者，也可以担任官职，这个官职实际上是给黄巾军中的武官所设。
担任都护使者有三个必须达成的规定。
第一，担任都护使，必须要是太平道之中达到方主，通过审核。
第二，必须要是军伍出身，并且在太平道陆军学院经历过三个月以上的学习，在讲武堂都经历过一年以上的学习。
第三，军职在从四品及以上者。
三个条件缺一不可。
各级将军主管战兵，而都护使则是主要管理地方守备部队、屯田兵。
承宣布政司、提刑按察司、兵备都护司，分隶钱谷、刑、兵，其考核直接由中军府考核。
三使地位平齐，但是一般来说，还是以布政使者为尊，只不过布政使并没有管辖按察司，都护司的权利。
有重大之事，施行重大举措等等，皆需要三司共同审理，意见达成一致之后，方可推行。
不过除了三司之外，其实还有一个重要的机构——鹰狼卫。
许安在关中地区推行了地方行政制度的改革，同时也推动了鹰狼卫的改革。
鹰狼卫草创之时，发展迅速，很多地方许安都没有办法考虑到，毕竟鹰狼卫的建立，除了许安脑海之中的那个锦衣卫外，再无其他的参照。
现在随着发展的越来越壮大，鹰狼卫现行的制度，使得他们有些臃肿，有些拖沓，曾经颇为先进的制度，现在已经变得较为落后，改革之事，刻不容缓。
于是许安便重新改革了鹰狼卫的制度。
鹰狼卫一直以来都是作为直辖机构，选拔的都是对于太平道最为忠诚的军卒和道众，因此对于改革一事，根本没有激起多少的反对，极为顺利的推行了下去。
鹰狼卫设指挥使一人，秩正三品，设指挥同知二人，秩从三品。
鹰卫、狼卫，设镇抚使各一人，秩正四品，不设副手。
太平道占据着并州、凉州、中州三州，而其余十州都还在其他人的掌控之下。
鹰卫设千户所十所，管理十州刺探等事务。
狼卫设千户所三所，管理并州、凉
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