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接到消息的时候，刘禹还没有回居处休息，而是在州衙，同陈允平、胡幼黄、李十一等人商议，事情就是关于即将到来的难民潮。
当初做这个计划时，刘禹就已经留出了余量，在琼海上半部的琼山、文昌、澄迈、临高、宜伦五个县，预计安置五百万左右，这个量已经是考虑到了广东路可能的逃亡百姓，可没想到，难民潮最远是从两浙开始的，竟然这么几千里地走了过来。
只能说，计划没有变化快啊。
“......现在看来，扩大安置计划已是势在必行，临宜公路修通之后，临高港改为第二接纳点，让从广州那边过来的海船，尽量过去靠岸，相应的接待事宜也要做在前面，人员就从这里面抽，除了排期、登记，卫生防疫也要做好，帐子多预备一些，布匹不够，我来想法子。”刘禹的声音不紧不慢地，可说出来的话，却有些急促。
陈允平等人看着那张琼海详图，上面已经按着建设规划，进行了细致地勘探，每一条新设的街道，每一幢新建成的大楼，都标注得清清楚楚，而这样的图，每个月都会换新，即使更新得如此频繁，依然赶不上琼州目前的发展，就说眼下，马上又得推翻重做。
“下官倒是觉得，咱们之前的计划，无需改动过大。”胡幼黄指着澄迈县那一片说道：“就以这澄迈来说，原来的安置计划是二十余万户，七十余万口，如此，就要在县里建起四千幢以上的楼子，平均下来，并没有多少余量，还要为商贸、广场、道路、行政等等设施留出用地，已经是满满当当了，这突然一下子，要增加三十万的安置计划，势必打乱之前的所有布置，时间上和人手上都有所不及。”
“你的意思是？”刘禹摸着下颌，心里一动。
“如今琼山人口已近饱和，文昌与澄迈相同，就算加上临高、宜伦两地，大概还有一百到一百五十万的余量，这个量眼下看远远不够，下官想，与其抠抠索索，不如大干一场，将第二期工程提前实施，既解决了安置问题，又增加了作工，岂不是两便。”
刘禹明白了，胡幼黄所指的二期工程，就是这五个县的延伸，从宜伦到昌化、感恩，从文昌到乐会，依然是环岛而建。
一直以来，琼州的建设都是从修路开始，琼山通往临高、文昌两地的公路，已经完成了双向十车道的修建，堪比后世高速路，它的最后一段，临高到宜伦的三号线，也会在近期开工，同时开始了两地的百姓居民楼建设，因为只有路修
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