诸葛亮最后也没有办法，花了将近一个月的时间，把从张溪那边获得的启发，加上自己的思考，对新官制进行了一个总结，制定了两种并行的行政制度，以张溪和诸葛亮两人的名义，一起上奏给刘备。
这种事儿，就让刘备自己去做决定吧。
到底是采用对皇权更加有利的“内阁”制，还是采用比较熟悉的“三省六部制”，交给刘备去权衡利弊。
而刘备也相当头疼的考虑了很久，最终选定了“三省六部制”。
其实刘备本人是更加倾向于“内阁制”的，这样可以保证皇帝彻底掌握权利，不用担心再出现像曹操，王莽这样的篡逆之辈.甚至连霍光这样的权臣都不太可能出现。
但考虑到现在的实际情况，刘备又不得不选择后者。
因为现在是乱世，并不是太平盛世，不是求稳的时代，而是需要开拓进取的时代。
再一个，就目前的世家大族的势力和影响力，即使采用“内阁制”，也可能会出现世家大族轮流上台执政的情况。
就这些世家大族一贯的作风和节操，他们也许会为了自己的权利去维护皇权，但更重要的，这帮人还是会主要维护家族利益，这样对百姓来说，并不是什么好事儿。
甚至一个搞不好，世家大族们联合起来架空皇权也不是不可能的。
与其如此，刘备倒不如用“三省六部制”，这样分散的权利，皇帝只要不是真的废物，哪怕懂的一点制衡的道理，起码也能掌握一些权利，不至于被人欺负了。
再一个，“三省六部制”虽然跟现行的三公九卿制不太一样，但好歹也有相似之处，不需要做太多的改变，不过是把三公和九卿的职能各自进行一个重新的划分而已。
用“三省六部制”承接“三公九卿制”会省下不少的事儿，相反，“内阁制”就跟三公九卿制完全没有任何关系了，那是一种在“三省六部制”的基础上再衍生的产物，贸然用“内阁制”承接“三公九卿制”的话，很多人会不知道自己该做什么的。
几番来回的考虑后，刘备还是决定采用“三省六部制”来取代“三公九卿制”。
当然，新官制的诞生，也不是那么简单的事情。
不可能说诸葛亮一个上表，刘备一句话就能决定下来，这年头的皇权还没有强大到这个地步。
因此刘备还得把诸葛亮上表的新官制下发给部下主要的文官武将们讨论，最终决定出具体实行的官制，同时也是给属下们一个心理
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