效率提不上来，老百姓手里没有余钱。
“王爷，改种棉花，固然能增加收入，充实国库，可是你想过没有，最后的棉布要卖给谁，是普通百姓吗？”
“当然不是，他们消费不起，大头儿还是要卖到海外……不过棉纺发展起来，或许能吸纳一些老百姓就业，他们的收入还能提升一些。”
“王爷，你断然不能做此想！”
王安石断然道：“普通百姓，种了一辈子田，他们不懂棉纺，尤其是蒸汽机，他们连听都没听过……还有，多数百姓，连一句整话都说不清，他们没法胜任工厂的工作！”
“那朝廷可以建学堂，免费培训他们！”
“王爷！建学堂是要花钱的！”王安石苦笑道：“在乡村，十来岁的孩子就要下地干活，顶半个劳力，你就算建了学堂，也不要学费，可老百姓损失不起啊！他们舍不得让孩子去读书，浪费半个劳力，家里人就要饿肚子！”
……
王宁安和拗相公谈了很久很久……终于，王宁安把情况弄清楚了。
他也明白王安石的意思，不能只看数字，要去考虑百姓的实际困难。
懂了这些，再回头看王安石开出的药方，也就豁然开朗了。
分田！
先让百姓能填饱肚子，家里再有一点结余……只有这样，办学堂，培训工人，才能落实下去。掌握了技术和学习能力，老百姓也才能跟得上工业化的脚步，享受工业化的成果。
另外分田还有一个好处，就是能创造出一批稍微富裕的百姓，他们拥有消费能力，工厂生产出来的东西，不用完全指着海外，自己也能消费一部分，实现内部的循环，让经济运行更安全。
说到底，大宋是一个拥有亿万百姓的超大国家，大块头想要跑起来，远不如小个子来的方便。
就拿日不落帝国来说，他们开始海外掠夺，殖民扩张，人口不过两三百万，而且还坐拥几百万平方公里的海外殖民地。
他们只要发展造船、毛纺、威士忌就足够了，国内的旧贵族，普通的百姓，传统地主不满，往海外发配就是了，一年发配几千人，最多不会超过一万人，就能天下太平，安安稳稳进行工业积累。
等到他们进化到蒸汽机的时代，人口也才一千万出头，却拥有三千万平方公里的海外殖民地，迂回的空间更大了，所以才能保证国内安稳。
说到底，他们玩的是成本非常高的工业化，只是人家本钱厚，有足够空间折腾。
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