就在付大全答应了李全的条件，归附于李全的时候，贾涉也听闻了付大全的事情，觉得这个付大全可能是他制衡忠义军的一个手段，于是答应了李全的提议，将付大全任命为海州兵马巡检，如此一来，付大全居然短短半年不到的时间，便成为了宋朝官方任命的官员。
这件事让高怀远高兴坏了，因为假如李全单方面任命的话，付大全还脱不了一个义军的名义，但是现在有了贾涉的首肯之后，付大全便算是师出有名了，这对他来说是个不小的收获。
海州之战终于在付大全的全力准备之下和高怀远暗中的支持之下，在嘉定十六年三月开始打响，付大全总共调动了他麾下四千精锐兵马，开始猛攻海州城，而海州城一带是忠义军裴渊所率两千多忠义军所镇守，而且忠义军受到多方打压，兵力不足不说，装备情况也很差。
双方在海州一带发生了一次激战之后，裴渊的忠义军不是付大全飞虎军的对手，结果是一败涂地，裴渊当场被杀，其余兵将尽数被飞虎军所俘，并且一举夺占了海州。
与此一来，付大全的飞虎军一战成名，成了李全麾下的一支骁勇能战之师，更是夺取了在山东的一处要城。
而此战对于付大全的飞虎军来说所获颇丰，一是他夺占了原来忠义军的海州，获取了海州一带的几座盐场，以此获得了一个能自给自足的买卖途径，另外一个巨大的好处是他获得了一处良港，从此在海上打通了一条水上通道，以后不用再靠陆上通道获取高怀远暗中的支援了，免去了不少不必要的开支。
最大的收获还不是这些，而是付大全在攻占了海州之后，立即控制住了海州码头的不少商船，并且连带将忠义军在海州的水军也给吞并到了他的军中，这对高怀远来说，是一个巨大的意外之喜。
要知道这个时代在这一带混，单凭一支陆军是不行的，其他军阀都拥有自己的水军，这样才可以水路配合，而付大全以前缺乏条件，没有能力组建自己的水军，这一次在海州吃掉了忠义军的十几条海船之后，他便可以有自己的水军，以后在山东沿海，进退都会方便的多。
于是高怀远立即传书给付大全，令他在海州立即扩编，一边招兵买马，增强实力，一边利用他手头的力量，尽可能的在沿海收罗一些渔民，成立一支属于他的船队，从海州或者日照出发，来往于明州、扬州之间做水运买卖，并且巩固在海州的势力，大力在海州一带招商，吸引南方的商人到那里经商做买卖，但是千万不可效仿李全那样，坑害商贾，只需收取合理税赋，尽
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