人烟稀少，急需人来开发。
后来，林肯之所以愿意把西部的土地大把地送出来收买人心，也是这个原因。
在美国人看来，这些华人不是擅长种地吗？那么就把土地卖给他们，让他们耕种，美国政府还能够征收税收。
那么，皮尔斯总统这样一位总统为什么会派出麦莲这样的特使到东方呢？
要知道现在西方与中国的贸易在整个国际贸易中的占比非常的大。像非洲那种地方只能是掠夺的地方，而不适合开展贸易。
中国就不一样了，中国与西方之间有很强的贸易互补性。中国的产品在西方非常畅销，关键是中国现在也大量从西方进口商品。贸易就是这样，要有来有往。比如中美贸易额去年就一下子上升到一千万银元左右。
所以现在对中国这块地方，西方国家非常重视，派往中国的公使也是要精挑细选。
而且公使也不是能为所欲为的，他们要按照国内的外交方略走。
麦莲出来之前，美国政府自然也对他有过交代。这次到东方，他一方面要主持与日本签约。
这在美国人看来是水到渠成的事情。
另一方面要想办法捞取更多的对华利益。
因为淮海军的大额订单，让美国对中国产生了更大的贪婪之心。如何获取更大的利益呢？
自然是让中国继续扩大开放的程度。在这些国家看来，现在中国的订单这么多，得益于英国人对华发动的第一次鸦片战争，打开了中国的国门。
但是美国政府并没有授权给麦莲跟中国人开战。美国人并不像英国人那么自信，他们可不敢贸然跟中国人开战。
可是问题来了，到了琉球之后，他发现了这里已经换了天地。成了淮海军的地盘。
麦莲现在才知道琉球竟然是清国的藩属国。他还一直以为琉球是日本的藩属国呢。
同时，更让他愤怒的是他听说中国人已经先一步跟日本签订条约。这样，他的日本之行将充满变数。
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