腐败，董书恒觉得必须交给自己信任的人管。
总作训部兼民兵司令部。
由原武装部部长马宗武担任部长兼民兵副总司令。作训部负责新兵的征募、训练，民兵的日常训练管理，同时管理全军士兵军籍，晋升奖惩……
淮海军陆军野战部队扩编为三个师。除了一些特殊兵种以外，董书恒不准备设置旅一级单位。以后淮海军将以师为单位展开作战。军一级的单位目前还不需要，而且淮海军也还没那么多部队。
野战部队为四个师一个纵队。
教导师。
在原来教导团的基础上扩建而来。
师长：刘青南（本人强烈要求留下一线部队，不愿意在参谋部做。不过董书恒还是让他兼任了陆军的副总司令。)
下辖:
炮团：1200人（拥有75毫米加农炮16门，50毫米榴弹炮25门，60毫米迫击炮30门。）
三个步兵团：6000人
骑兵营:500人
警卫营：500人
工兵营500人
特战营500人
还有一些随军专业人员。
……
教导师将会同原来江北大营的一些人马驻守浦口，建立新的江北大营，以后将是进军江宁或者安徽的主要力量。
原101团扩编为第一师，编制与教导师基本相同，师长王从志。第一师将移防徐州。徐州是江苏的门户，又是交通枢纽，历来是兵家必争之地。
随着自身的壮大，现在董书恒感觉到清廷对自己的容忍快要到达临界点了。说不定什么时候就要对自己动手，所以他要先放一支重兵在徐州，进可沿运河而上，直捣京师，退可以守住淮海军的门户。
原102团扩编为第二师驻守江南的常州、苏州。从东面封锁住太平军，关键时候可以从东部进攻太平军的天京大本营。
山东的陆军蔡树森部会同林威部组建第三师。蔡树森现在桂中行手下组建新军，已经有了三个团的兵力。林威的骑兵团也已经满员。
现在林威在桂中行给清廷的奏报上已经被招安，并且得到了一个沂州游击的头衔。正好方便他的骑兵团在鲁南地区活动。
蔡树森与林威部现在主要负责剿灭山东的捻匪与响马。一方面能让自己在山东站稳脚跟，另一方面也方便桂中行立功升官。
同时利用剿匪，蔡树森和林威没收了大量的恶霸地主土地。这些
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