阎锡山在军阀割据时代虽然左右逢源，上下周旋，力图自保。但是随着直系的瓦解，国民革命军的失势，亦难免唇亡齿寒之感。
在张汉卿的“统一军令、政令”的步步紧逼下，犹豫再三，权衡得失，觉得人民军似有各个击破之举，于是准备联合冯玉祥、广西的李宗仁、川军四巨头及云贵各地督军，与中央相抗。冯玉祥到此，正合他意。
不愧为富裕的山西督军，阎锡山出手便送出银元20万元作军饷，足以维持冯系军队的运转数月。但是狡猾的阎锡山也留了一手，他其后巧施手段，用经济手段勒住了冯军的脖子，并收买了其手下部分高级军官，如正史上即有在战场上临阵倒戈的石友三、韩复渠之流。
没有了冯玉祥，张之江不能完全控制这支队伍，使得国民军一些将领有奶便是娘，开始眉目传情起来。到最后，张之江竟与阎锡山结成了换贴弟兄。
阎、冯系的靠近，使张汉卿一下子警惕起来。历史上就是由这两人连同广西的李宗仁共同发起了规模宏大的“中原大战”，将中国因“东北易帜”所带来的大好统一局面又推向分裂，国家元气大伤，从而使日本白白拣了个大便宜，得以放胆进行“九•一八”！
虽然人民军兵多，却不敢逼他太甚，将其推向对手怀中，于是不得已重新恢复其军费。虽然国家名义上统一，各方军队也有了“国防委员会”的约束，但张汉卿若想插手冯玉祥的队伍，却是难上加难。
他一直呼吁军权的统一，但是在这个有枪就是王的乱世，哪个军阀愿意拱手将其最大的保障交与别人？
不管如何，卧榻之傍，岂容他人酣睡？内有冯、阎部环卫于侧，外有桂、黔、川、滇等地方实力派割据，还要防备国民党冷不防来个掀风鼓浪。这段时间，用战战兢兢、如履薄冰来形容张汉卿的感受一点儿都不为过。
在国内外形势向着张汉卿极为有利的方向转化时，张汉卿向地方军阀寻求武力统一之道的决心绝不会变。但西南诸省边远辽阔，注定了是一场旷日持久的战事，在对其用兵之前，必须解决后方的问题。
对非奉系军队在蚕食，对于政治的巩固也在加强。继各委员会与各部“同署办公”，内阁各部的部长人选也浮上台面。
中央27个部委，奉系不出意外地获得绝大多数，但基本上都是实体单位。在余下的名额里，还是表现出很大的诚意的：有8位其它派系的人员进入新内阁，这让外界质疑奉系独裁的喊声小了许多。
孙逸仙自愿并如愿出任交通
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