全盘控制三省的工业经济，原先奉黑各委员会均升格为东三省各事务委员会，工业、农业、商务、交通、教育、财经、司法、警察、建设、水利等委员会如雨后春笋般成立，完全是后来各部委的架构，不过为了避开现在中|央各部的名称而改头换面。此外，东三省最高法院、检察院也堂而皇之地成立了。一句话，张作霖的自治，已经达到了自己治理的最高境界。
各委员会机构各司其职，东北各省运转顺畅，加之都是老、少帅安插的人手盘踞高位，因此东北军政界难得的出现了一团和气的局面。在这个时候，上次奉天金融改革的福利终于体现了，经过大力整顿，东北的财政发生了相当的好转：不但还清外债400万元，省库存还余1100万元，这让张作霖觉得财政危机四伏的局面已不复存在。两个好消息，是张作霖敢于宣布东北自治的底气所在。
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