处于对这些鞑子部落的不信任感，徐世杨虽然要求他们每一个14岁以上的男性都要算作士兵，在宗主国需要的时候自备武器参军打仗。
但徐世杨只允许他们装备落后两个时代的武器：最先进的火器只能是火绳枪，是鸟枪还是标准1倒是无所谓，只是出售给外蕃的火枪和火药要酌情提高价格，不允许平价销售，也不允许齐国公、平民随意转卖火器火药，民间私下里出售火药武器必须到当地官府报备。
这样的话，外蕃部落兵的主要武器将仍然保持在冷兵器水准上。
当然，虽不能与齐军争锋，但鉴于齐国钢铁和铠甲产能，这些部落相比以前铁器比人参貂皮贵重的时代，装备水平还是能提高许多的。
为了尽快教化这些野蛮人，徐世杨打算在外蕃部落里强力推行儒家思想教育，在部落的年轻人中培植愚忠思想，并且每年通过八股文的形势选拔部分学习成绩优异的青少年前往泉城读书。
将来毕业以后，这些人会回到自己的部落，齐国将扶持他们成为新的部落统治者。
当然，徐世杨会明确要求不准像他们推广科学教育，理科工科教育将严格限定在齐国自己的公平民之间。
外人只要老老实实读读圣人典籍即可。
于此外蕃部落相对应的，齐国自己的庶民和奴隶也不准拥有性能较好的火器，若是购买燧发枪或击发枪，必须拥有平民以上资格。
以上的一系列改革措施完成后，齐国陆军将拥有常备野战军15到16万人，海军3万人，可动员预备兵30万人，民兵100万以上。
外蕃部落兵1万2千人，高丽兵2万3千人。
内外总动员能力超过一百五十万，即使是在一个统一且强盛的封建王朝，这也是个恐怖的数字，何况现在齐国实际上只拥有五省之地，这种情况可真称得上过于武德充沛了。
……
兵部和工部的联合会议从11月初断断续续一直开到12月中旬，军改的大体框架才算搭好，剩下的就是具体执行细节的问题了，这方面徐世杨本人不用太过关心，参谋部和各级野战单位都能把自己分管的工作做好。
只是，兵部的军改会议开完，不代表所有会议都结束了。
由于涉及明年齐王登基问题，今年的会议季显得格外繁忙，徐世杨还要参与国家政权的构建、国号和年号的选定、登基日期选定等等一系列问题。
此外还有常规的年度总结和来年计划……。
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