丹佛的独立性，建立一個在联邦政府指导下的，以三权分立为基础的、公平合理的治理结构，联邦政府印第安人事务委员会将享有豁免权和监督权……”
“印第安人联盟必须排除除基督之外的一切邪恶信仰，并尽快颁布打击邪恶教派的法律……”
“印第安人联盟必须确保，联盟的军队是为了维护印第安人自己的和平和生活，未得美利坚联邦总统和战争部批准，不得干预和参与任何外国行动……”
……
合计26条，对于美利坚和印第安人的权力和义务都做了明确的划分。
“也就是说，他们想要我们的土地，想要我们的黄金，想要我们的人口……可是他们能给我们什么？”
斑鸠扬着手里的报告，问到：“他们甚至连个好脸色都不愿意给我们——”
河狸站在斑鸠的对面，跟着说到：“戴维斯说，如果我们想要战争的话，他就给我们战争！”
“霸气！”斑鸠笑着说到。
“我的回答是，印第安人不主动寻求战争，但也不拒绝别人的挑战。”
“猥琐！”斑鸠笑着说到。
美利坚联邦的战争威胁是实实在在的，但是白石城的应对却只能是虚空索敌。
斯蒂芬-卡尼的远征军就驻扎在本特堡，有这样一支军队存在，白石城就不可能派大军南下。并且一旦本特堡的美军有异动，拉勒米堡和白石城都得风声鹤唳，草木皆兵。
时间如果推移下去，等到美利坚的军舰在西部沿海出现，印第安人联盟的防御压力将会更加巨大。
如果形势继续恶化，等到南边美墨战争结束，美墨联军北上，那白石城就成了瓮中之鳖，再说什么硬话都没用。河狸纵然是巧舌如簧，也说不动美军的枪炮转弯。
到了这时候，北边的加拿大会不会趁火打劫？
一直按兵不动的‘盟友’法兰西会不会签订《美法友好条约》？
杰罗尼莫会不会反叛？
表哥胡亚雷斯会不会成为反印先锋军？
印第安人不主动寻求战争——不是因为印第安人真的爱好和平，只是因为印第安人没力气，打不起！
印第安人不拒绝别人的挑战——不是因为印第安人真的有多硬骨头，只是因为当别人要打你的时候， 你还怎么拒绝？
……
“美国人为什么要和我们谈判？”斑鸠问到。
然后他便紧接着给出了答案：“以美利坚
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