躬身道：“陛下，老臣信了。工部制作出的水泥，的确功莫大焉。有了水泥，日后各地修筑城墙，百姓修筑房屋，便更加坚固。”
其余人，纷纷道贺。
王灿脸上也有得意神情，不急不缓的道：“水泥的作用，可以用在修筑城墙、房屋上，但在朕看来，修筑道路才是关键。”
“通往各地的官道，不下雨的时候，容易赶路。一旦下雨，道路泥泞，难以前行。试想一下，如果天下各地的主干道，都由水泥制作而成，以后不论是马车赶路，亦或是战马赶路，也不论是什么天气，都将无比容易。”
“赶路速度，也大幅度提升。”
王灿说道：“可以说，此物功在社稷，利在千秋，是利国利民的。”
程昱却是皱起了眉头。
在程昱看来，一旦大范围的修路，等于是大兴土木，影响也将非常大。因为这样的事情，会耗费无数的国库钱财。尤其修路时，得征伐民夫，增加过多的徭役，容易令百姓陷入困境。
程昱劝谏道：“陛下，要修筑道路，老臣认为，得量力而行。征伐民夫修筑官道，这样很容易给百姓增加负担。天下刚刚稳定，不能大动干戈。”
王灿却是笑了起来。
程昱一脸疑惑的神情，问道：“陛下何故发笑？”
王灿回答道：“仲德公，修筑道路，未必要调拨国库的钱财，也未必要征伐民夫。在朕看来，这可以增加国库的收入，也有利于百姓，能让百姓挣钱养家。”
“陛下此话是什么意思？”
程昱有些懵了。
他认为修筑河渠，修筑道路等，都是极为浩大的工程，会给百姓造成极大的负担。诚然这些工程，对百姓有利，利国利民，但稍有不慎，便会使得百姓陷入困境，增加百姓的负担。
王灿解释道：“举个简单的例子，假设从虎牢关到洛阳的这一段官道，如果朕安排，朕不会由朝廷牵头，也不会征伐民夫，会召集洛阳的富商，让他们出钱买下这段官道的修路权利。”
“不可能！”
程昱想都不想，直接回答。
贾诩捋着颌下的胡须，也说道：“陛下，商人不傻。他们知道这是陛下的安排，或许卖陛下的面子，会咬咬牙买下来。”
“但普天之下，这么多的官道，商人不可能都拿出钱财来买下修路权。”
“尤其是一旦要修路，工程浩大，没有了朝廷的征伐民夫，他们得拿钱购买材料和水泥，还得拿钱财
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