契丹实际上已经不可能利用骑兵优势突入宋境，未整编的约三十万禁军，仅是安国人之心而已。河北路加上赵祯带来的二十万禁军，总兵力五十万人，约有二十多万进行整编，剩下的查漏补缺，并作为战略预备队。
这是大的战略安排，具体细节后续慢慢补充。现在前线的三路都部署是王德用，徐平的行营都部署接掌战事指挥权后，王德用的作用就是与赵祯一起，统帅剩下来的禁军。
详细问过了各军人数、驻地之后，赵祯对徐平道：“等到入冬，用何说辞对契丹发起战事？总不能说，因为契丹迟迟不和，本朝便要打一仗，逼他们议和吧。朝廷可以因为此事打仗，但却不可以向天下如此说。战必有因，总得有个说法。”
徐平道：“此事不急，自去年以来，边境两属之地纠纷几乎日日都有，发动战事总能够找到说辞。还有几个月的时间，可以选一个最合适的，诏告天下。”
战争的借口俯拾皆是，两国边境绵延数千里，河东路还好一些，毕竟有禁地，河北路则纷争不断。不想打，什么事都可以商量，一旦想打了，随便一件事都是借口。
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