马也是按本朝的价钱，契丹岂不是白占便宜？按照河东路的价钱，该是契丹纳马两万匹有余才对。”
富弼和张茂实吓了一跳，一年两万匹马，如果全都是在战马等级之内，则禁军的马就可以全由契丹提供了。哪怕二十万骑兵，一年补入两万匹也勉强能够维持。
范仲淹也有些为难：“都护，一年两万匹，数字委实大了上些，契丹必然不允。不是值多少钱，而是资我军旅，禁军有马可骑，契丹更加不支。”
徐平笑道：“契丹人又不是傻的，这些马能有多少骑兵堪用？如果定下来，契丹人必然满国搜罗驽马充数，怎么会资我军旅！骑兵用的马，以后还是要靠群牧司自己来养，契丹人纳来的马，多是充厢军和差役使用，或者役用。以后议定，也是马入群牧司，不会直接交付军中。这样吧，若是马数觉得过多，可以依着等数折算成其他牲畜，如牛、骡和骆驼之类，甚至驴、羊也可以。契丹人还觉得为难，便再折成皮毛筋羽，如何？”
宋朝有三司在那里，什么来了都可以折换成钱，换算成皮毛筋羽还能省路费呢。现在已经占了党项，宋军根本不缺马了，契丹来的马徐平没打算给骑兵，而是要交给三司，特别是负责全国运货的邮寄司。交通物流是大事，发展起来，工业才能够扩张。
范仲淹想了想，点了点头：“若如此，契丹当不致为难。两万匹马，在他们境内值不了多少钱，必然是小于二十万贯之数的。说起来，本朝还是让他们。”
富弼道：“契丹穷困，这是必然之事。我们觉得钱不多，他们却未必如此。”
几个人商量之后，马的数量便就定下来。向契丹使节说是三万匹，他们答应最好，不答应就还价到两万匹。交割都在秋后，银绢依然是由三司搬运到雄州交付契丹，马匹则由契丹运到丰州，宋朝在云内州收取。
吩咐取了烤熟的肉来，军士给几个人斟满酒，徐平道：“今日大雪，且饮一杯酒去去寒气，吃些肉暖暖肚子。难得好雪，我们且看风景。”
喝了几杯酒，范仲淹道：“都护，还有一事需要定下来。若是议定，边境军队如何布置驻防，城池防御，筑垒挖沟，俱要说明。本朝在边境如何驻军，都护可有大略？”
“此事我与枢密院吕相公商量多次，暂定如此。这一带，云内州新旧两城，加上各附属小城，驻一军。振武县加上附属小城，驻一军。卯城到巳城，驻一军。后面东胜州也是一军，总共四军，约十四万人。河东路从代州到府州，与契丹沿边，驻军约十万人。河
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