依徐平建议，此次议和不再让使节来回两国京城，而是各驻云内州和丰州。遇有重大到使节不能决定的事宜，则飞马报朝廷。和约议定，则依澶州例各自去京城递誓约。
澶州之盟后的惯例，使节都是一文一武，文臣为正使，武将为副使。宋的习惯，使臣的官阶不高，一般是中下级官员。特别是文官，多是卿监以下，甚至有时用丞郎，武将的官阶可能会高一点。契丹使节也是一文一武，不过依他们的国情还要加上一条，两使节一为契丹人，另一人为燕人，即契丹境内的汉人。宋朝在接待的时候，对契丹人用番礼，对燕人则用汉礼。双方对涉及国家地位的使节仪礼上斤斤计较，从坐次排列，到见什么人穿什么衣服，行什么礼，参加什么活动，甚至吃什么，都各自有了一套对方认可的规范。
此次议和，宋朝的正使是礼部员外郎、直集贤院富弼，副使是供备库使、恩州团练使张茂实。契丹则是同知析津府事耶律敌烈和枢密院都承旨王惟吉，双方地位大致相当。
真正主事的，实际是双方各自在前线的统兵大将，宋是徐平和范仲淹，契丹则是萧贯之和刘六符。他们认可了，才会再报到各自朝廷，最后议定。
富弼和张茂实到云内州的时候，正是最寒冷的时候，两人冻得瑟瑟发抖。
徐平和范仲淹在都护府迎住两人，接到官厅里，分宾主落座。
层子里设了火道，温暖如春，富弼长出一口气：“塞北天气寒冷如斯，这一次可是冻得惨了！都护这里设了火道，驱去寒意，我们两人这才算是活了过来！”
徐平道：“你们来得如此迅捷，想来是骑马急行。最近这些日子正起大风，迎风赶路可不就冻得惨了！其实不用如此心急，可以坐在车里慢慢来，就不会如此狼狈。”
富弼道：“如何能够！都护塞北再次大捷，朝中人心振奋，恨不得立刻就见到契丹人是如何嘴脸，自然是能早一刻是一刻。”
这个时候两人才缓过来，富弼和张茂实一齐起身，对徐平行礼：“祝都护大捷！”
徐平受了，对两人道：“你们是朝廷使节，坐下说话。与契丹人议和，诸事纷杂，我们要好好商量一番。此次如澶州故事，要保许多年太平，马虎不得。”
两人重新落座，富弼道：“来前陛辞，圣上交待，议和之事由都护和经略主持大局，我们去与契丹人面议。等到大局已定，再报朝廷，以定可否。”
徐平点头，对范仲淹道：“现在军中事务不少，善后息兵是大事，我政
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