多为石垒，规模比寨小，防御功能也差上许多。与内地相对应，其行政层级大致为镇。
韩琦让郭能整修堡寨，一是以渭州和镇戎军为两个军事据点，中间联成一线，与六盘山平行，控扼道路，防范党项突然南下。再一个是在镇戎军周边修建军事据点，防止党项大军围困镇戎军，镇戎军一失，则泾原路的局势就全面恶化。
韩琦又道：“前两年范祥通判镇戎军的时候，曾经筑刘璠、定川二堡，皆在古萧关那一带，有效阻隔番贼南下。你此次前去镇戎军，相度地势，把那两堡扩建为寨。”
咸平四年党项攻占清远军后，打开了沿葫芦川南下的道路，宋朝不得不重新修建早已经废弃的镇戎军。景德年间曹玮帅泾原路，再在镇戎军一带沿古长城开壕沟，并在沟岸树以大木，形成连绵不绝的防线，阻挡党项军沿葫芦川南下。党项攻城的能力非常弱，此后他们攻镇戎军，大多都不从正北沿葫芦川南下，而是从天都山谷道出击，绕过曹玮所修建的壕沟防线。范祥当年筑的两堡，便是为了监视从天都山出来的谷道口。
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